Прокурору ______________________ прокуратуры г. Москвы

ФИО ____________________________

от собственников, членов инициативной

группы дома, расположенного по адресу:

__________________________________

 

[о правонарушении ответственность за которое установлена ст. 5.39,5.59 КоАП РФ]

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

Одной из основных задач органов Прокуратуры РФ — является надзор за соблюдением Конституции РФ прав, свобод человека и гражданина и исполнением законов РФ.
Заявители являются собственниками жилых помещений и общего имущества дома, принадлежащего им на праве общей долевой собственности, за которое они несут бремя ответственности, оплачивая денежные средства за жилищно-коммунальные услуги по заключенному в соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ договору управления с управляющей организации ОАО ДЕЗ района _______________ (далее по тексту ОАО ДЕЗ)
Оплачивая денежные средства, собственники по договору управления, являются одновременно заказчиками и потребителями как жилищных услуг а именно: работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, так и коммунальных услуг а именно: хвс, гвс, отопление, водоотведение, газ и т.д . а ОАО ДЕЗ соответственно является генподрядчиком и исполнителем который по заданию собственников от своего имени заключает с поставщиками и подрядными организациями договора на оказание жилищно – коммунальных услуг.
Оплачивая организациям, оказывающих жилищно – коммунальные услуги, денежные средства собственников, ОАО ДЕЗ как генподрядчик и исполнитель оказываемых собственникам услуг, обязана предоставлять собственникам на их письменные обращения в соответствии с действующим законодательством, необходимую для контроля за исполнением договорных обязательств, предоставленных услугах и выполненных работах, полную, исчерпывающую, достоверную информацию и финансово-хозяйственные документы о выполненных работах и оказанных услугах, подтверждающие сведения в отчетах.
Право заявителей на получение запрашиваемых документов и материалов у должностных лиц ОАО ДЕЗ установлено Конституцией РФ и детализируются в федеральных законах — №59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», законе № 2300-1 от 07.02.1992г « О Защите прав потребителей», Постановлениях Правительства РФ № 491от 13.08. 2006г. «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превыщающими установленную продолжительность» и №354 от 06.05.2015г «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту №59-ФЗ и №149-ФЗ, № 2300-1, № 491-ПП РФ, №-354 ПП РФ соответственно).
В силу части 4 ст. 29 Конституции РФ – каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, перечень сведений, составляющий государственную тайну, определяется Федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ — органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечивать любому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно с ч. 1 ст. 1 №ФЗ-59 — данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также — «гражданин») закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно ч. 2 ст. 1 №ФЗ-59 — установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно ч.1 ст. 10 №59-ФЗ:
1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
Согласно ч.1 ст. 8 №149-ФЗ — граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии ч. 1 ст. 8 закона № 2300-1 — потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
В соответствии ч. 1 ст. 10 закона № 2300-1 — изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с пп а) п. 40, Главы 4 №491-ПП РФ — собственники помещений вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работах.
В соответствии с пп р) п.31 Главы 4 №-354 Исполнитель обязан :
Неправомерный отказ в предоставлении гражданину документов и материалов, непосредственно затрагивающие его законные права и интересы, либо несвоевременное предоставление таких документов и материалов, либо предоставление гражданину не полной или заведомо недостоверной, ложной информации влечет административно-уголовную ответственность должностных лиц.
Заявители, как граждане РФ, собственники жилых помещений, заказчики и потребители, оказываемых им в ОАО ДЕЗ услуг, реализуя свое право в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, в соответствии с требованиями №59-ФЗ, №149-ФЗ, №2300-1, № 491-ПП РФ, №-354-ПП РФ обратились 17.03.2015 г. в управляющую организацию ОАО ДЕЗ района Теплый Стан с заявлением о предоставлении им перечня выполненных подрядной организацией работ по содержанию и ремонту общего имущества дома за период с 01.01.2010г по 01.10.2014г включительно, с указанием стоимости каждой выполненной работы с приложением КС-2.
Однако несмотря на поданное 17.03.2015 г. письменное заявление, о предоставлении информации затрагивающей законные права и интересы заявителей, в полученном на него ответе № 05-92/5 от 27.03.2015 г. и.о. генерального директора ., являясь должностным лицом ГБУ Жилищник (ФИО) которая в своей деятельности обязана руководствоваться ч. 2 ст. 24 Конституции РФ и вышеперечисленным федеральным законодательством, запрашиваемой информации и документов подтверждающих выполнение работ и законность списания денежных средств заявителей, заявителям не представила, ссылаясь на то, что запрашиваемая информация в перечень информации « Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» от 23.10.2010г. тем самым нарушила их Конституционное право на получение полной и исчерпывающей информации, (ч. 4 ст 29 Конституции РФ) , свою обязанность как должностного лица обеспечивать любому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ), и установленные требования Федеральных законов №59-ФЗ (с ч.1 ст. 10), №-149-ФЗ (ч.1 ст. 8), закона №2300-1 (ч. 1 ст. 8 , ч. 1 ст. 10) и Постановления Правительства РФ №491 ПП РФ (пп а) п. 40, Главы 4 ), №-354 ПП РФ (пп р) п.31 Главы 4).
Таким образом, отказав и не предоставив полной и исчерпывающей информации в отношении выполненных за денежные средства заявителей услугах и работах, руководитель ГБУ Жилищник района …Г., являясь должностным лицом, нарушил право граждан-собственников-потребителей на получение информации гарантированных им Конституцией РФ, и установленными требованиями федерального законодательства.
Мы полагаем, что изложенное и прилагаемые к заявлению документы свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) должностного лица (ФИО),состава административного правонарушения, предусмотренного как ст. 5.39, КоАП РФ – отказ в предоставлении информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами так и ст. 5.59. КоАП РФ – нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.39 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные, ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В виду того, что прилагаемые к заявлению документы являются прямым доказательством отказа и ненадлежащего исполнения (ФИО). своих прямых должностных обязанностей и публично значимых функций, в связи с чем не требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела
Просим
руководствуясь Кодексом РФ об административных правонарушениях, Законом «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральными законами №59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», №2300-1 «О Защите прав потребителей», Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 г. ««Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме».
1. Вынести мотивированное постановление и возбудить в отношении должностного лица (ФИО) дело об административном правонарушении по ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ;
2. Привлечь должностное лицо (ФИО) к административной ответственности по ст. 5.39,5,59 КоАП РФ;
3. Материалы об административном правонарушении в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направить для рассмотрения мировому судье судебного участка по территориальности.
4. Признать нас потерпевшими по делу об административном правонарушении, возбужденном по настоящему заявлению — о чём вынести соответствующее определение;
5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении просим вынести мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в порядке ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ и выдать в трехдневный срок с момента подачи заявления на руки.
Готовы дать объяснения для подтверждения вышеизложенного.
Телефон для связи: __________________

Приложения:
1. ______________________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________________

Кв. № ФИО ПОДПИСЬ