СОЦИАЛЬНЫЙ МАРШ «ЗА ПРАВА ЖИТЕЛЕЙ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА!» ПРИШЕЛ В АДМИНИСТРАЦИЮ ПРЕЗИДЕНТА

10 февраля жители Москвы и Московской области, планировавшие принять участие в Социальном Марше, проведение которого было незаконно запрещено Мэрией Москвы, собрались у здания Администрации президента РФ. Граждане принесли и сдали в приемную Администрации требования своих инициативных групп, общие требования Социального Марша, а также жалобы на незаконные действия чиновников Правительства Москвы, блокирующих возможность реализации гражданами права на свободу собраний. Среди требований граждан: «Чиновников — под контроль граждан!», «Деньги — на детей и пенсионеров, а не на плитку и бордюры!», «Нам нужны полноценные, а не фиктивные выборы!», «Долой судебную коррупцию!», «Остановить рост тарифов и сборов!», «Остановить антинародную реновацию!», «Местному самоуправлению – реальные полномочия и реальные деньги!», «Выполнить обязательства перед дольщиками и очередниками!» и другие.

В акции принимали участие представители Московского Совета, Народной палаты Подмосковья, Гражданской солидарности, Общества синих ведерок, интернет-проекта «Народный кандидат», дольщиков ЖК «Царицыно», Гражданского форума местного самоуправления, движения «За Москву!», движения «За права человека», Левого Фронта, КПРФ, «Яблока», РРП, ОКП и других общественных движений и организаций, а также ряд независимых муниципальных депутатов.

В итоге возле Администрации собралось более 300 человек, которые сдали свои требования в приемную. ‪У самой Администрации Президента и в окрестностях было много сотрудников полиции и полицейских автобусов‬. Полиция предупреждала граждан о недопустимости противоправных действий, но своих полномочий не превышала и никого не задерживала. Организаторы акции (Сергей Удальцов, Лев Пономарев, Георгий Федоров, Сергей Митрохин, Анна Шапошникова, Дмитрий Трунин, Денис Зоммер и другие) общались с журналистами.

Так, Сергей Удальцов рассказал о главных требованиях Социального Марша: «Наша акция проводится в связи с тем, что в Москве накопилось большое количество острых социальных проблем. Во-первых, реновация. Многие эксперты считают, что так называемый закон «О реновации», принятый весной 2017 года на фоне массовых протестов, остается несовершенным. Он имеет массу пробелов. Есть опасения большие, что он поможет властям волюнтаристским образом переселять людей в отдаленные районы, нарушать их жилищные права, вести бесконтрольную уплотнительную застройку. Мы выступаем за то, чтобы коренным образом переработать закон «О реновации», а сейчас ввести мораторий на его реализацию, потому что в нынешнем виде он опасен. Это, конечно, выгодно крупным строительным компаниям, но вредно для москвичей. Второй блок проблем − это бесправие органов местного самоуправления. Сейчас избрались многие оппозиционные муниципальные депутаты. Они сталкиваются с тем, что муниципалитеты крайне ограничены в своих правах и возможностях, почти не имеют бюджета. Местное самоуправление в Москве остается неполноценным. Это другой комплекс требований − реализовать в Москве полноценное местное самоуправлением путем реформирования законодательства, передачи большего объема полномочий и ресурсов муниципалитетам для того, чтобы люди решали не только вопросы с размещением лавочек. Третий блок − экологический. Акция наша объединена с Московской областью. Большая проблема с мусоросжигательными заводами, с полигонами бытовых отходов. Ненормальная ситуация в этой сфере. Экологическая обстановка на прилегающих территориях тяжелая. Здесь нужен комплексный подход, развивать мусоропереработку, а не мусоросжигание. Не ждать пока президент Путин закроет какой-то полигон. Плюс перманентно уничтожаются зеленые насаждения в случае тех или иных строек, прокладывания автотрасс. Много вопросов касается капитального ремонта. Сегодня нам навязаны поборы на капремонт, при этом нет никаких гарантий что в итоге этот ремонт будет сделан, а деньги не разворуют. Мы настаиваем на том, чтобы городские власти выполнили старые программы по капремонту, которые были начаты еще при Лужкове. По сути дела, город с себя сбросил эти обязательства и перекладывает их все больше на плечи граждан».

«Социальный Марш — это попытка объединить разные социальные инициативные группы с их проблемами, которые актуальны для города и области, и выйти на нормальный диалог с властями. Мы хотим меньше митинговать и больше решать конкретные проблемы» — пояснил Удальцов.

В итоге, обращения были переданы в приемную АП РФ, акция завершилась без задержаний. Уже на следующей неделе участники Социального Марша будут добиваться от московских властей начала переговорного процесса по тем требованиям, которые были заявлены. Борьба продолжается!

 

Требования Социального Марша

«За права жителей Московского региона!»

 

Мы, участники марша «За права жителей Московского региона!», заявляем, что сегодня Москва и Московская область не принадлежит гражданам, в регионе нет народовластия и самоуправления. Московским регионом правит «вертикаль коррупции», частично назначенная из Кремля, а частично сформированная по итогам фиктивных «выборов». Важнейшие решения принимают люди, не являющиеся профессионалами в данных областях, которых мы никогда и никуда не выбирали (чиновники городского и областного Правительства, префектур и районных управ). Эти «эффективные менеджеры», похоже, перепутали наше имущество со своим личным, а регион воспринимают как свою частную вотчину.  Жители для «вертикали коррупции» — люди лишние и неприятные: создают пробки на дорогах, переполняют общественный транспорт, ходят на митинги, все время чего-то требуют.  Нас очень долго отучали и отлучали от управления своим городом, своим районом, своим двором, у нас отняли конституционное право на самоуправление, право принимать решения по всем основным вопросам городской жизни. Сверхцентрализация и разрыв обратных связей делают Москву и Московскую область неуправляемыми. Настала пора восстановить власть народа и закона!

 

Это особенно актуально, когда администрации региона продолжают и развивают антисоциальную и антидемократическую практику. Несмотря на многочисленные протестные выступления жителей, продолжается незаконное строительство в лесопарковых зонах, разрушение исторического облика Москвы и городов Подмосковья, уплотнительная застройка и прокладывание автомагистралей «по головам жителей», массовое незаконное изъятие земель. «Краденные» земли отдаются под новое строительство. Происходит силовой передел собственности в пользу чиновников и олигархов.

 

Источником основных проблем Московского региона является его перенаселенность, вызванная бесконтрольной застройкой за последние четверть века. При этом, власти фактически ликвидировали право собственности граждан на свое законно приобретенное имущество, в том числе жильё и землю, используя подмену гражданского законодательства – градостроительным. Игнорируется   право на благоприятную среду обитания, узаконена практика выселения москвичей за пределы МКАД, не исполнены обязательства по проведению капитального ремонта домов. Постоянно повышается стоимость проезда на общественном транспорте.  Под угрозой слияния, сокращения финансирования и перевода на коммерческие рельсы оказываются школы и поликлиники, открыто говорится о необходимости сокращения зарплат в бюджетной сфере, о новых программах приватизации стратегических объектов городского хозяйства. Власть не готова и не желает по-настоящему взять на себя ответственность за ситуацию в долевом строительстве, все «болячки» которой сама же и породила. Реальная картина бедственного положения в долевом строительстве, когда тысячи человек, включая инвалидов, немощных стариков и малолетних детей, остались без крыши над головой, «ретушируется» и искажается даже на уровне федеральных министерств и ведомств.  При этом более половины бюджетов тратятся на цели, не совместимые со статусом региона, как исторически сложившегося, и разворовываются на так называемое «благоустройство» и помпезные «празднества».  Нарушаются права предпринимателей, малого и среднего бизнеса, что подрывает экономику и ведет к монополизации различных хозяйственных сфер, к росту цен на товары и услуги для населения.

 

В этой ситуации всем неравнодушным гражданам необходимо объединиться в единый кулак для разрешения общих для всех проблем. Мы должны восстановить законность и порядок, так как это вопрос ВЫЖИВАНИЯ, и для этого заявляем основные требования, к реализации которых будем двигаться шаг за шагом.

 

  1. Реальное народовластие и самоуправление:

— создание на уровне федерального и регионального  законодательства условий для проведения под контролем граждан свободных выборов, в частности: восстановление порога явки избирателей и графы «против всех»; изменение принципов формирования избирательных комиссий с обеспечением большинства в них представителям кандидатов и избирательных  объединений; отмена «муниципальных фильтров», снижение барьера для  прохождения на выборы в Мосгордуму и Мособлдуму до 3%;, разработка с участием общественности и внедрение механизма отзыва избирателями мэра, губернатора, депутатов Мосгордумы и Мособлдумы;

— увеличение в соответствии с федеральным законодательством численного состава Мосгордумы — до 127 человек (по числу районов Москвы) и численного состава Московской областной думы до 70 человек (по числу поселений в Подмосковье).   Рост расходов на содержание Мосгордумы и Московской областной думы компенсировать сокращением излишних расходов на содержание городских и областных чиновников;

— восстановление органов местного самоуправления путем приведения регионального законодательства в соответствие с Конституцией РФ. Введение единой системы управления территориальными единицами под управлением представительных органов. Ликвидация управ и префектур, передача их функций органам местного самоуправления.  При решении вопроса о полномочиях исходить из того, что граждане – единственный легитимный носитель власти в Москве и Московской области;

— внесение изменений в федеральное законодательство о референдумах, упрощающее инициирование референдумов и расширяющие круг допустимых вопросов референдума, в частности, допускающие постановку вопросов о досрочных выборах органов государственной власти и местного самоуправления;

— развитие территориального общественного самоуправления и других, не противоречащих закону форм местного и жилищного самоуправления; проведение широкой просветительской и образовательной работы по вопросам местного и жилищного самоуправления;

— прямые выборы мировых и районных судей, руководителей районных ОВД;

— неукоснительное соблюдение прав граждан на свободу слова, собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирований. Открытие всех центральных площадей Москвы и населенных пунктов в Московской области для проведения массовых гражданских акций;

— формирование на демократических принципах Московского и областного Общественных Советов с участием представителей широкого круга политических и общественных организаций, в том числе – оппозиционных. Совет должен обладать правом законодательной инициативы.

 

  1. Градостроительная и жилищная политика в интересах граждан:

— проведение экспертизы законности основных градостроительных решений (нормативных и ненормативных актов, инвестиционных контрактов на строительство и реконструкцию), принятых региональными администрациями, и отмена признанных незаконными действующих решений с наказанием (административным и уголовным) причастных к их принятию лиц, включая девелоперов. Ликвидация градостроительно-земельных комиссий и прочих сомнительных «надстроек» исполнительных властей Московского региона;

— составление и размещение на специальном общедоступном сайте (с разбивкой по районам и поселениям) в сети Интернет полной базы данных, содержащей  сведения обо всех принятых ранее градостроительных решениях, в частности: тексты связанных с такими решениями нормативных и ненормативных актов органов государственной власти с отметками об их действительности/недействительности; тексты соответствующих инвестиционных контрактов со всеми приложениями; скан-копии соответствующей земельной (в первоочередном порядке) и градостроительной документации с отметками о согласованиях и текстами заключений (при наличии) компетентных органов; недопущение сокрытия от публикации содержания указанных документов под предлогом того, что они представляют «коммерческую тайну»;

— восстановление института публичных слушаний, с обязательной стадией в очной форме; результаты должны быть обязательными для исполнения;

— приостановление действия Правил землепользования и застройки, приведение их в соответствие с федеральным законодательством и Генеральными планами субъектов, с повторным вынесением на публичные слушания;

— отмена всех изменений нормативов градостроительного проектирования, ухудшающих ранее достигнутые показатели по качеству жизни, в том числе по инсоляции, плотности застройки и обеспечению объектами социальной инфраструктуры;

—  запрет сноса и искажения исторического облика зданий, имеющих установленную историко-архитектурную ценность и являющихся вновь выявленными объектами культурного наследия;

— проведение комплексного гидрогеологического обследования территории Москвы в целях обеспечения безопасности уже построенных объектов и дальнейшей градостроительной деятельности;

— отмена всех дополнительных полномочий органов государственной власти Москвы и Московской области по упрощенному изъятию земельных участков, предоставленных федеральными законами от 05.04. 2013 г. N 43-ФЗ («Об упрощенном изъятии земельных участков в «Новой Москве») и от 1 июля 2017 года № 141-ФЗ (так называемый закон «О реновации»);

— немедленная остановка предоставления земельных участков до завершения полного переучёта ранее возникших прав и переноса в новые информационные ресурсы (кадастр) всей информации ранее использовавшегося инвентарного учёта земель;

продление земельной реформы до полного достижения её целей: постановки всех сформированных и выделенных в советский период земельных участков (жилых домов, гаражей, парков, скверов, лесов) на кадастровый учет — на основании документов ранее осуществлявшегося инвентарного учёта и (или) Актов о первичном землеотводе (выделении);

—  признание незаконным и недействительным межевания, проведенного в Москве, как не имеющего юридических оснований. Межеванию подлежат исключительно неразделённые территории, а таких «территорий» в соответствии с законодательством СССР в городе быть не могло;

— отмена антиконституционного закона № 141-ФЗ (так называемого «О реновации»);

— полное выполнение предыдущих городских программ, в том числе — по сносу пятиэтажек, расселению всех аварийных и ветхих домов, переселению очередников, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий более 5 лет;

— полное выполнение государством своих обязательств (в соответствии со ст.16 Федерального закона «О приватизации») по проведению в соответствии с нормами эксплуатации капитального ремонта. Отмена изменений в жилищное законодательство, касающихся принудительного сбора денег на будущий капитальный ремонт МКД, не применение указанных норм на территории Москвы и Московской области. Предоставление общему собранию собственников помещений в МКД свободы выбора предусмотренных гражданским законодательством способов накопления средств на капремонт и его проведения, установления графика, объёмов и перечней работ по капремонту, выбора исполнителя таких работ и технического контролера;

— запрет на продажу бывших ведомственных домов и общежитий по принципу крепостных деревень (вместе с жителями) до полного расселения таких домов в соответствии с нормами закона;

— прекращение незаконного снятия с учёта жилищных очередников Москвы и отказов в постановке на такой учёт, осуществляемых под надуманными предлогами (наличие дополнительной жилплощади у разведённых или не состоявших в браке родителей; имеющиеся дачные домики, непригодные для постоянного проживания и т.п.) — путём отмены соответствующих подзаконных актов; введение жёсткой дисциплинарной и административной ответственности для чиновников Департамента жилищной политики Москвы, допускающих грубые нарушения жилищных прав граждан.  Увеличение объёма бюджетного субсидирования граждан, стоящих на жилищной очереди; законодательное закрепление первоочередного права многодетных семей, матерей-одиночек и других социально незащищенных категорий на улучшение жилищных условий; фиксирование обязательств города перед очередниками обязывающими договорами;

— отказ от строительства религиозных сооружений на землях общего пользования, в парках и скверах, а также в непосредственной близости от жилых строений;

— ликвидация монополии ГБУ «Жилищник» в сфере предоставления услуг по управлению МКД;

— внедрение прозрачной системы тарифообразования в ЖКХ, включая разработку и законодательное закрепление процедур проведения обязательного полного независимого технико-финансового аудита тарифов и обязательной корректировки тарифов по результатам ежегодного проведения такого аудита; мораторий на повышение существующих тарифов ЖКХ до момента проведения независимого технико-финансового аудита; включение в штаты Региональной энергетической комиссии экспертов, назначенных гражданским экспертным сообществом;

— законодательное закрепление (с корректировкой действующих норм о раскрытии информации) обязанности любого субъекта управления МКД (управляющей организации, ТСЖ, ЖСК) определять и реализовывать прозрачные формы предварительного согласования с жителями МКД и избранными ими органами жилищного самоуправления (в частности Советами домов) производимых по дому работ, а также предоставлять жителям соответствующего МКД любую имеющуюся в их распоряжении информацию, касающуюся управления общим имуществом в этом МКД и его обслуживания, включая показания общедомовых приборов учёта потреблённой домом тепловой энергии, реальные адреса арендаторов нежилых помещений, их платежи за ЖКУ; создание единого городского сайта  с набором примерных форм для ежегодных отчетов субъектов управления МКД;

—  разработка и применение жестких квалификационных требований к должностным лицам и сотрудникам субъектов управления МКД и иных юридических лиц, оказывающих услуги в сфере ЖКХ.

 

  1. Справедливое решение проблемы «обманутых дольщиков»

Общественное движение дольщиков России обозначает перед государством и транслирует через институты гражданского общества свои требования. Теперь это даже уже не ультиматум. Это те решения, принятие которых и последующий контроль их выполнения представляется единственно верным действием со стороны власти. Иначе лавина социального напряжения в обществе станет неуправляемой. Требуем:

— изменения федерального законодательства, определяющего финансовую ответственность Российской Федерации как государства перед участниками долевого строительства в форме государственного финансирования (софинансирования) застройщиков-санаторов;

— введения работоспособного механизма санации строительных кампаний, не выполнивших по тем или иным причинам своих обязательств перед гражданами по аналогии с механизмом санации, широко применяемом в банковской сфере;

— рассмотреть вопрос о создании специализированного (частно)-государственного девелопера, одной из функций которого будет завершение строительства существующих на рынке проблемных объектов за счет бюджетных и внебюджетных средств;

—  от региональных органов исполнительной власти обеспечить создание конечного перечня (пула) застройщиков-санаторов, участники которого возьмут на себя обязательства по завершению проблемных объектов в регионе;

—   определить для застройщиков-санаторов конечный перечень возможных преференций, получаемых ими за завершение строительства проблемных объектов, как-то: порядок финансовой и иной поддержки завершения строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в составе проблемных строек; введение прозрачного льготного порядка участия для застройщиков-санаторов в тендерах и государственных (муниципальных) программах;

— персональной (в том числе уголовной) ответственности руководителей профильных федеральных министерств и ведомств (в том числе Минстроя РФ), градостроительного комплекса Москвы и Московской области, губернаторов регионов Российской Федерации, допустивших появление десятков тысяч обманутых дольщиков;

— включения в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ № 1710 от 30.12.2017 года) приоритетного проекта «Восстановление нарушенных прав и законных интересов обманутых дольщиков (пайщиков)»;

— принятия поправки в законодательство о долевом строительстве, суть которой можно охарактеризовать одной фразой — каждый регистрируемый Договор долевого участия должен подтверждаться поручительством со стороны регионального органа власти. В качестве дополнительной гарантии для работы этого механизма можно создать в каждом регионе ограниченный количеством реестр Застройщиков, чьи ДДУ будут иметь такое поручительство от государства;

—  возобновления функционирования рабочей группы по контролю и мониторингу преступлений в сфере долевого строительства при Следственном комитете РФ. Также требуем создания единой следственной группы по расследованию преступлений в данной области, с привлечением уполномоченных представителей региональных управлений СК РФ, ФСБ, МВД, Генеральной прокуратуры и Росфинмониторинга из каждого субъекта Российской Федерации;

— установления жесткого контроля за исполнением Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 года № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» применительно к обращениям и заявлениям пострадавших участников долевого строительства;

— предоставлять преференции только тем компаниям-застройщикам, которые часть квартир передадут пострадавшим участникам долевого строительства. Известно, что положения 214-ФЗ формально учитывались при разработке программы Реновации жилого фонда столицы, но так и не нашли в ней практического отражения;

— полного завершения строительства всех проблемных объектов и передачи квартир пострадавшим участникам долевого строительства не позднее 31.12.2019 года.

 

  1. Разумное решение транспортных проблем:

— разработка и внедрение профессиональным экспертным сообществом комплексной Концепции решения транспортных проблем, в соответствии с Генеральными планами, с сохранением уровня озеленения, безопасной и благоприятной для здоровой жизни граждан городской среды. Учёт при разработке градостроительных решений текущей и перспективной пропускной способности городских улиц;

— приостановка строительства транспортных объектов до разработки и принятия Концепции, а также до принятия планов и разработки проектов по реализации этой Концепции;

— переход от политики запретительных и ограничительных мер для автомобилистов к политике стимулирования свободного выбора в пользу общественного транспорта путем повышения его скорости, комфортности, дешевизны и максимальной шаговой доступности от мест пребывания граждан;

— повышение связанности дорожно-уличной сети, в том числе создание современных развязок, строительство эстакад, тоннелей и хордовых магистралей, связывающих разделенные секторы города;

— упрощение схем движения транспорта для исключения паразитного трафика, пересмотр ограничений на парковку, исправление ошибочных решений по сужению проезжей части на улицах в центре города;

— полный запрет на создание и эксплуатацию нерегулируемых пешеходных переходов на дорогах с количеством движения три и более полос, и установку ограничивающих скорость движения устройств перед ними;

— обеспечение доступности городской улично-дорожной сети для всех категорий населения, для чего резко сократить количество запрещающих знаков, ликвидировать платные парковки на дорожно-уличной сети за пределами Садового кольца;

—  отселение в пределах шаговой доступности и по их желанию жителей из домов, оказавшихся в непосредственной близости от дорожных магистралей;

— стимулирование (в частности, ставками арендных и налоговых платежей) переноса офисов государственных и коммерческих организаций из центральной части города;

— развитие системы городского общественного транспорта, перемещающегося преимущественно по выделенным полосам движения; уменьшение интервалов движения общественного транспорта; обновление парка общественного транспорта на более комфортабельный, экономичный и экологичный;

— прекращение замены троллейбусных маршрутов автобусными, возобновление закупки нового подвижного состава троллейбусов, восстановление маршрута «Б» по Садовому кольцу и других закрытых троллейбусных маршрутов, возобновление строительства Митинского, Марьинского и Коровинского троллейбусного парков и проработка маршрутной сети троллейбуса в Митино и Коровино, увеличение числа троллейбусов (в том числе с увеличенным автономным ходом) до 3000 штук, что соответствует возможностям обслуживания существующей сетью и тяговыми подстанциями Москвы;

— запрет строительства любых объектов, не обеспеченных транспортной инфраструктурой, в том числе нормируемыми местами для хранения и парковки автотранспорта;

— снижение цен на аренду мест в городских многоуровневых паркингах, используемых для хранения и краткосрочного размещения автомобилей;

— прекращение сносов гаражей и автостоянок, как противоречащее Конституции и действующему законодательству РФ. Проведение анализа реального количества мест хранения автотранспорта жителей Москвы и Московской области, создание условий для строительства мест хранения автомобилей за пределами жилых зон, в целях разгрузки жилых кварталов от автотранспорта, приведения норм обеспеченности в соответствие с действующим законодательством;

— комплексное и экологически сбалансированное решение вопросов использования внутригородских и областных водных путей для целей пассажирских и грузовых перевозок;

— снижение тарифов на пригородные пассажирские перевозки, сокращение интервалов в движении пригородных электропоездов, увеличение парка пригородных электропоездов.

 

  1. Решение экологических проблем Московского региона:

— продление земельной реформы с целью переноса сведений о всех земельных участках лесов, ООПТ, парков, скверов в современные информационные ресурсы, постановки их   на кадастровый учёт, возврат незаконно изъятых земельных участков зелёного фонда;

— пересмотр в сторону расширения Перечня городских и областных лесов, ООПТ с целью приведения удельного озеленения в соответствие с Генеральными планами субъектов;

— исключение из Градостроительного кодекса Москвы не соответствующей федеральному законодательству и базовым положениям самого указанного Кодекса нормы о допустимости разработки документов по планировке территории и установления градостроительных регламентов в отношении ООПТ, природных и озелененных территорий, как самостоятельных элементов функционально-планировочной структуры территории Москвы; отказ от капитального строительства в ООПТ, скверах и парках;

— восстановление процедуры обязательной экологической экспертизы градостроительной, проектной и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду;

— пересмотр концепции компенсационного озеленения, в части недопущения иной, кроме натуральной компенсации озеленения в площадях и границах, и только путем создания новых объектов озеленения;

— приостановление  действия  и приведение в соответствие с федеральным законодательством постановления Правительства Москвы от 27.07.2011 г. № 342-ПП «Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки ООПТ в Москве» и постановления Правительства Москвы от 13.11.2012 г. № 636-ПП «О размещении и установке на территории  Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством»;

— недопущение строительства в Московском регионе мусоросжигательных заводов;

— введение запрета на использование противогололёдных реагентов на тротуарах, во дворах и других пешеходных зонах. Вернуться к практике безреагентной уборки дворовых территорий, с использованием гранитного щебня или песка, как это было до зимнего сезона 2010/2011 г. Отказаться от «Технологии зимней уборки…», внедрённой в 2011 года в Москве, являющейся дорогостоящей и по всем параметрам вредной для окружающей среды и человека. Вместо неё возродить научно проработанную, гораздо менее дорогостоящую и одобренную государственной экологической экспертизой «Технологию зимней уборки…» 2009 года;

— прекращение уборки листового опада, во избежание необратимых изменений химического и водного баланса почв, снижения биоразнообразия почвенной фауны, исчезновения мелких грызунов и птиц, древесно-кустарниковой растительности;

— комплексная организация раздельного сбора отходов в жилых домах, организация сбора использованных (содержащих ртуть) энергоэффективных ламп, батареек, аккумуляторов и других опасных отходов, создание механизмов поддержки развития малого и среднего бизнеса, занимающегося раздельным сбором и переработкой отходов;

— прекращение зачисток Московского региона от бездомных животных, принятие закона о зоозащите;

— воссоздание в структуре ГУ МВД РФ по городу Москве и Московской области экологической полиции.

 

  1. Поддержка городской системы образования и здравоохранения:

— повышение (вместо нынешнего понижения в процентном отношении) бюджетных затрат на культуру, образование и здравоохранение;

6.1. В сфере образования:

— отмена Федерального закона Российской Федерации от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ о бюджетной реформе, уничтожающий образование страны, нарушающий Конституцию, права и свободы граждан. Плачевные результаты бюджетной реформы: а) недостаточное финансирования бюджетных учреждений, б) невозможность удовлетворить действительные потребности образовательных организаций, в) увеличение доли платных услуг, что нарушает конституционные права граждан на бесплатное образование, г) расформирование («оптимизация») мало-комплектных школ, безумное объединении многих школ в огромные плохо управляемые монстры, в которых никому нет дела до детей, д) увеличение количества детей в группах детских дошкольных учреждений, школьных классах, студенческих группах, е) сокращение преподавательского состава и увеличение нагрузки на преподавателей;

— отмена нормативно-подушевого финансирования образовательных организаций, отмена Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», в части введения нормативно-подушевого финансирования организаций высшего образования;

— законодательное запрещение передачи объектов земли, зданий, используемых государственными и муниципальными образовательными и медицинскими организациями для последующего использования их в целях, не связанных с образовательной и медицинской деятельностью;

— восстановление норматива финансирования образовательных программ студентов вечерней и заочной формы обучения — не менее 0,5 от норматива очной формы. Увеличение числа обучающихся на одного педагога привело к увеличению количества обучающихся в группах, невозможности делить обучающихся на подгруппы, утрате практикумов и лабораторных занятий, невозможности индивидуального подхода к обучающимся, резкому снижению качества образования;

— введение запрета на ликвидацию и реорганизацию в форме объединения, присоединения и слияния образовательных учреждений (детских садов, школ, колледжей, лицеев, ВУЗов) в образовательные комплексы, а уже существующих комплексов в ещё большие комплексы; прекращение практики административного давления на бюджетные учреждения с целью понуждения к слиянию;

— разукрупнение образовательных учреждений из комплексов в отдельные образовательные учреждения, восстановление работы малокомплектных начальных школ, ликвидированных в Москве и Московской области; восстановление ликвидированных в ходе объединения и слияния известных всей Москве школ, имеющих историю и традиции, уникальность, особую атмосферу творчества и сотрудничества, связывающую учеников, учителей и родителей, и возвращение им исторических номеров школ;

— отмена действующего рейтинга образовательных учреждений, который основан на количественных, а не качественных показателях. В рейтинг должны входить только равноценные образовательные учреждения — либо школы, либо лицеи, либо элитные организации, куда идет специальный отбор одаренных детей. Рейтинг не должен понуждать к укрупнению образовательных учреждений;

— сохранение коррекционных школ и детских садов всех видов: сохранение и восстановление подвергнутых  слиянию мало-комплектных детских садов компенсирующего типа, сохранение школ разных типов: коррекционно-развивающих школ, школ надомного обучения для детей-инвалидов и детей с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья) с сохранным интеллектом, школ для детей с девиантным поведением, образовательных организаций для одаренных детей, а также малокомплектных школ (в том числе начальных, реабилитационных, специализированных) и школ-интернатов разного профиля;

— закрепление в федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» и законе «Об общем образовании в Москве» особого статуса коррекционных школ и детских садов компенсирующего вида, школ надомного обучения, школ для детей с девиантным поведением, а также образовательных организаций для одаренных детей;

— восстановление в детских садах ясельных групп;

— возвращение бесплатных групп продлённого дня (ГПД) во все школы, обеспечение необходимого и достаточного финансирования ГПД из государственного и регионального бюджетов. ГПД должна оставаться бесплатной, как важный механизм воспитания детей, особенно тех, кто лишен дневного семейного воспитания и присмотра;

— введение нормативов численности групп и классов по присмотру и уходу, не позволяющих бесконтрольно увеличивать число детей в группах и классах;

— возвращение образовательным учреждениям право выбора поставщиков питания и оказания услуг на основе честной конкуренции, отмена монополии на поставки питания от «Конкорда» (фирмы Пригожина Е. В.), монополии предоставления доступа в Интернет от «МГТС» и прочих услуг, навязываемых образовательным учреждениям;

— возобновление денежных компенсаций родителям, обучающим своих детей по форме «Семейное образование» (соблюдения п.3.1 ст.6 Закона № 25 г. Москвы «О развитии образования в г. Москве»;

— формирование государственного заказа и полноценное государственное финансирование дополнительного образования;

— введение запрета на присоединение домов творчества и других учреждений дополнительного образования к образовательным центрам;

— восстановление претерпевших сокращение и закрытие детских музыкальных школ, школ искусств, спортивных школ, библиотек, детских дворовых клубов и других организаций, ориентированных на дополнительное и начальное предпрофессиональное образование, а также детский досуг;

— разработка качественной, валидной системы аттестации педагогов, с общественным обсуждением её проекта в профессиональной среде, введение моратория на обязательную аттестацию педагогов до утверждения новой системы аттестации, одобренной педагогическим сообществом;

— восстановление за счет бюджетов Москвы и Московской области нормативов соотношения численности преподавателей и обучающихся образовательных организаций. Московской городской Думе и Московской областной Думе необходимо выступить с законодательной инициативой изменения заданных в «дорожной карте» образования нормативов субсидирования образовательных организаций на следующие значения: дошкольного и высшего профессионального образования из расчёта не более 7 обучающихся на 1 педагога, среднего общего и среднего профессионального — не более 10 обучающихся на 1 педагога;

— прекращение практики увольнения талантливых учителей, не имеющих полной часовой нагрузки, и поэтому получающих заработную плату ниже объявленной президентом средней по региону;

— изменение кадровой политики Департамента образования Москвы, прекращение поиска и внедрения в образовательные организации Москвы «варягов» со стороны, упор на собственные московские кадры директорского корпуса;

— прекращение публичного унижения директоров и педагогов на селекторных совещаниях с министром образования Москвы Калиной И.И.; каждый региональный министра должен пройти обучение этике и итоговую аттестацию;

— восстановление демократических принципов управления системой школьного образования, введение выборности директоров школ трудовыми коллективами из профессионалов-педагогов со стажем, с последующим утверждением профильным департаментом Правительства Москвы; прекращение манипулирования директорским корпусом со стороны Департамента образования Москвы в политических и экономических целях;

— прекращение экспансии экспериментальной образовательной среды «Московская электронная школа» (МЭШ) — как не доказавшей свою целесообразность с точки зрения повышения качества образования и результативности (в сравнении с традиционной системой обучения), увеличивающей риски ухудшения здоровья школьников: в школах с уже введенной платформой МЭШ — предоставление альтернативы в виде традиционного способа обучения.

 

6.2. Здравоохранение, согласно «Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан» — это совокупность мер, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Это не инструмент экономии бюджетных средств и тем более — извлечения материальных выгод из болезней граждан России. Поэтому мы считаем необходимым:

— прекращение т.н. «оптимизации здравоохранения» как комплекса мер, по факту ухудшающих доступность медицинской помощи для населения и значимо снижающих её качество;

— прекращение процесса сокращения врачей, среднего и младшего медицинского персонала; сокращения поликлиник и стационаров под видом слияния и последующим их закрытием;

— запрет на передачу зданий городских больниц, поликлиник, медицинских центров и санаториев в частные руки и перепрофилирование их деятельности; возврат уже переданной недвижимости закрытых медицинских учреждений и передача их в систему государственного здравоохранения;

— восстановление количества медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, в службах скорой и неотложной медицинской помощи, согласно дореформенным нормативам нагрузки, а также пересмотр штатного расписания этих организаций в сторону увеличения, согласно выросшей за последние десятилетия численности населения Москвы;

— возврат прежних норм времени приёма пациентов врачами, запрет на сокращение этих норм в будущем; количество врачей в поликлиниках вернуть к уровню, который должен обеспечивать запись к терапевтам день в день, к врачам специалистам – не более недели;

— пересмотр организации записи к врачам-специалистам в сторону повышения их доступности для пациентов, особенно находящихся в группах риска или имеющих хронические заболевания;

— запрет на перевод отделений больниц, поликлиник, подстанций скорой помощи, прочих лечебных учреждений на оказание платных услуг за счёт бесплатных;

— запрет на перевод ЛПУ и СМП на работу по принципам аутсорсинга;

— обеспечение электронного доступа пациентов ко всем медицинским данным о своём здоровье — медицинской карте в поликлинике и истории болезни в стационаре, путём создания личного кабинета пациента в системе ЕМИАС или иной общей базе медицинских данных;

— лекарственное обеспечение льготными лекарствами амбулаторных больных сделать бесплатным, отвязав от получения препарата по льготному рецепту от пункта отпуска лекарств при поликлинике, которое приводит к ухудшению в снабжении льготных категорий больных медикаментами вследствие их частого отсутствия в пункте выдачи;

— устранение недофинансирования в системе льготного лекарственного обеспечения, приводящего к невозможности обеспечения бесплатными лекарствами льготных категорий граждан;

— отмена привязки лечения ВИЧ-инфицированных граждан к адресу постоянной регистрации и обеспечение его получения по месту фактического проживания;

— ликвидация системы ОМС, не выполнившей возложенные на неё функции и являющейся лишним посредником в получении бюджетных средств, паразитирующим на скудных финансовых потоках в здравоохранении, и посадившей своими тарифами больницы и поликлиники на голодный паёк;

— прекращение произвола с импортозамещением вакцин, препаратов, медицинской техники отечественными аналогами, служащего интересам производителей, а не пациентов; выбор конкретного препарата для лечения должен оставаться за лечащим врачом, непосредственно несущим ответственность за здоровье больного, а не за владельцами медицинских производственных бизнесов и коррумпированными чиновниками;

— восстановление принципа выборности руководителей медицинских учреждений трудовым коллективом, прекращение порочной практики назначения на эти должности Департаментом здравоохранения Москвы — с заключением срочных трудовых договоров для полного контроля над этими руководителями;

— проведение независимого аудита результатов реформы здравоохранения в Московском регионе.

 

  1. Полноценная защита трудовых прав граждан:

— недопущение закрытия или вывода за пределы Москвы рентабельных промышленных и научно-производственных предприятий;

— отказ от приватизации значимых для Москвы и Московской области предприятий и организаций (Московский метрополитен, Мосгортранс, Мосгорсвет);

— запрет на сокращение количества рабочих мест в сфере науки, культуры, медицины, образования;

— запрет на использование «серых» схем «заемного» труда;

— равная оплата труда и социальные гарантии, независимо от гражданства работника;

— возложение на работодателя, привлекающего иностранную рабочую силу, обязанности по обеспечению приезжих жильем по соответствующим санитарным нормам и стандартам, а также по медицинскому страхованию иностранных работников;

— проведение открытых конкурсов на право работать на предприятиях, действующих в сферах ЖКХ, розничной торговли, общественного питания Москвы; установление для этих предприятий обязанности по найму не менее 50% штата сотрудников из числа граждан России, постоянно зарегистрированных в Москве или Московской области; восстановление для лиц, работающих в сфере ЖКХ, практики предоставления им служебной жилой площади;

— справедливое назначение пенсий с учётом всех обстоятельств трудовой биографии пенсионеров;

— разработка механизма налоговых и иных льгот для предприятий, осуществляющих трудоустройство студентов ВУЗов и учащихся среднеспециальных заведений, выпускников указанных заведений.

 

  1. Сбалансированная социально-экономическая политика городских властей:

— привязка роста зарплат в бюджетной сфере к фактическому индексу росту цен, рассчитанному по товарам широкого потребления без учёта дорогостоящих товаров элитного потребления; оценка среднего уровня зарплат без учёта лиц, получающих сверхдоходы;

— введение нулевой ставки подоходного налога для граждан, имеющих доход ниже уровня прожиточного минимума по Москве и Московской области;

— восстановление бесплатного проезда в общественном транспорте Москвы для подмосковных пенсионеров и ветеранов;

— проведение независимой экономической экспертизы всех нормативных актов, принимаемых правительством Москвы и муниципалитетами;

— обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов к участию в конкурсах и тендерах, проводимых правительством Москвы и Московской области и муниципалитетами, принятие жёсткой и прозрачной системы мер по противодействию коррупции в ходе проведения указанных конкурсов и тендеров;

— предоставление преференций субъектам малого бизнеса в целях стимулирования его развития и создания новых рабочих мест: снижение стоимости аренды производственных, офисных, складских, торговых помещений, находящихся в городской и муниципальной собственности; предоставление налоговых льгот; предоставление бюджетных субсидий по кредитным и лизинговым программам;

— запрет сноса торговых объектов без предоставления равноценных по площади и размеру арендной платы торговых площадок.

 

  1. Обеспечение безопасности жителей Московского региона:

воссоздание в структуре ГУ МВД РФ по городу Москве и Московской области отдела по борьбе с организованными преступными группами;

— открытие в каждом округе Москвы общественной приемной по защите прав мигрантов;

— закрытие развлекательных заведений, где отмечены факты распространения наркотических средств, мобилизация волонтерских организаций Московского региона на борьбу с распространением наркотиков;

— разработка и внедрение городской программы социальной реабилитации наркоманов;

— повышение эффективности системы видеонаблюдения во дворах и подъездах;

— формирование нового состава Общественных наблюдательных комиссий, сформированных из числа гражданских активистов, для осуществления эффективного контроля за деятельностью правоохранительных органов и мест принудительного содержания граждан (СИЗО, ИВС, спецприемники и т.д.);

— сокращение объема территории, обслуживаемого полицейским участковым, увеличение штатов участковых уполномоченных, освобождение участковых от не свойственных им функций (дежурство на публичных мероприятиях, беседы с политическими оппозиционными активистами, контроль за уборкой территории).

 

  1. Сохранение и развитие культурного пространства Московского региона:

— сохранение памятников истории и архитектуры, спасение «старой Москвы»;

— прекращение административного давления на бюджетные и социально-ориентированные организации культуры; прекращение практики реорганизации культурных учреждений с целью повышения финансовой эффективности их работы, а также «оптимизации» использования их недвижимого имущества;

— запрещение передачи объектов земли, зданий, используемых государственными и общественными культурно-просветительскими организациями, для последующего использования их в целях, не связанных с культурно-просветительской, досуговой деятельностью;

— прекращение «захвата» зданий и имущества культурных учреждений с целью оптимизации и коммерциализации, приводящей к завышению цен на культурно-досуговые мероприятия, включая творческие, художественные, спортивные и студийные занятия;

— отмена всех незаконных действий московских властей в отношении Центрального Дома работников искусств, передача здания в собственность ЦДРИ;

— сохранение общественного статуса Музея Н.К. Рериха; передача здания усадьбы Лопухиных общественному Музею Н.К. Рериха;

— сохранение автономного статуса Государственного центра русского фольклора и целостности его коллектива; оставить Центр русского фольклора в помещении федеральной собственности.

 

Мы констатируем, последовательный отказ от исполнения своих обязательств по исполнению социального договора со стороны администрации города и области, что повлекло серьезный рост активности гражданского общества. Разрыв социального договора повлечёт обоснованный отказ от исполнения своих обязательств и жителями Московского региона. Дальнейшая эскалация этого процесса властями может закончиться потерей государственного управления в субъектах федерации. Такие действия в преддверии выборов Президента РФ и чемпионата мира по футболу 2018 года мы считаем незаконными, направленными на эскалацию напряженности и сталкивание страны в хаос. В этой ситуации необходимо немедленное восстановление органов местного самоуправления в соответствии с их конституционным статусом и полномочиями при опоре на гражданское общество, структурированное в местные СОВЕТЫ и сети взаимопомощи. Параллельно необходима подготовка Московского референдума по основным проблемам городской жизни.

 

Мы считаем необходимым на время до выборов по новым принципам органов городской власти и самоуправления создать при Правительстве Москвы, Правительстве Московской области, департаментах, комитетах 10-15 консультативных групп, в которых общественная часть формируется не чиновниками, а общественностью, и численно преобладает. Их целью будет реализация настоящих требований. Существенной частью их деятельности должны быть информационные центры. Эти группы помогут городу избежать многих непоправимых ошибок и будут школой кадрового резерва для подготовки будущих кандидатов в депутаты Мосгордумы, муниципальных собраний, органов власти.

 

Мы предлагаем в срок до 1 марта 2018 года провести встречу представителей оргкомитета Социального Марша «За права жителей Московского региона» с руководством Москвы и Московской области – для открытого обсуждения наших требований, инициатив и предложений. По каждому пункту требований мы хотим получить конкретные и четкие ответы от чиновников.

 

ЭТО НАШ ГОРОД! ЭТО НАША СТРАНА!

 

 10 февраля 2018 года

 

 

ФИО                            Адрес места жительства                         Контактный телефон                          Подпись

 

 

Добавить комментарий